EnglishРусский
В Минсельхозе РФ Печать E-mail
    Минсельхоз внесет изменения в законопроект об учете животных, сообщили в министерстве. Сейчас МСХ дорабатывает документ проекта после замечаний Минэкономразвития. По новым правилам, владелец должен в обязательном порядке регистрировать их, но за эту процедуру ему не придется платить. Платным будет лишь чипирование, но его сделают добровольным. Речь идет о нанесении идентификационных номеров на специальный носитель и его прикрепление к телу животного или объекту, связанному с содержанием нескольких животных.
   В МЭР РФ подтвердили, что проводилось специальное совещание по поводу замечаний к законопроекту, на котором принято решение оставить платной только дополнительную процедуру. В тексте проекта до доработки говорится о том, что идентификация и учет будут проводиться исполнительными властями субъектов РФ и за счет хозяев животных.
  При этом в новом законопроекте пока не уточняется, идет ли речь только о домашних или о других животных. В прошлом году Минсельхоз утвердил список подлежащих учету, в который вошли как домашние четвероногие, так и крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, пушные звери, рыбы, домашняя птица, пчелы, верблюды, лошади, олени и ослы.
   Как заявила «Известиям» глава центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова, только регистрация животных без идентификации не поможет найти их в случае потери. Также специалист назвала недостаточной мерой и чипирование — по ее словам, животным можно самостоятельно вживить другие метки или легко удалить их. По словам Новожиловой, более полезной является генетическая идентификация по пробе шерсти у животного. Также специалист считает, что бесплатными должны быть обе процедуры.
   Глава Центра технологий государственного управления в Институте прикладных экономических исследований РАНХиГС Владимир Южаков заявил изданию, что поддерживает бесплатную регистрацию. По его словам, обе процедуры навязаны самим государством, поэтому должны осуществляться на безвозмездной основе. Южаков отметил, что в других странах эта процедура пока стоит больших денег. Например, в Швеции регистрация собак в Центральном регистре обходится не менее чем в 80 крон, то есть 500 рублей, не считая цены на чип или татуировку для домашнего питомца, а в Швейцарии обязательной и платной является страховка, без которой регистрировать животное не будут.

По данным Минсельхоза России: заготовлено 45,2 млн тонн грубых и сочных кормов

     По данным на 11 августа 2017 года, во всех категориях хозяйств России заготовлено 45,2 млн тонн грубых и сочных кормов (без учета переходящих остатков прошлого года). Это соответствует 16,0 млн тонн в кормовых единицах.
Общая потребность в грубых и сочных кормах на зимовку 2017-2018 гг. составляет 30,9 млн тонн кормовых единиц или 17,2 центнеров кормовых единиц на одну условную голову. В целом по стране на одну условную голову заготовлено 9,0 центнеров кормовых единиц или 52% от потребности.
   Грубых кормов заготовлено 14,4 млн тонн в кормовых единицах (в 2016 году – 14,4 млн тонн), в том числе 7,6 млн тонн сена, 6,5 млн тонн сенажа, 266,5 тыс. тонн соломы. Заложено 1,6 млн тонн зеленой массы на силос.
    Как сообщается, массовая заготовка кормов идет во всех федеральных округах страны.  

    «С 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов будет производиться только в электронном виде, и руководители регионов несут персональную ответственность за результаты внедрения ЭВС», – напомнил первый заместитель министра сельского хозяйства России Джамбулат Хатуов на селекторном совещании с региональными органами управления АПК.
    По данным Минсельхоза России отмечается позитивная динамика внедрения электронной ветеринарной сертификации (ЭВС). В мае количество выданных электронных ветеринарных сопроводительных документов выросло на 14% по сравнению с апрелем и составило 5,7 млн, в июне количество ежемесячно оформляемых документов продолжило свой рост еще на 12% и составило 6,4 млн. При этом в различных регионах страны ситуация с внедрением ЭВС существенно различается.
      Джамбулат Хатуов заявил, что обязательный переход на систему ЭВС будет осуществлен строго в указанный срок, призвав государственные органы и хозяйствующие субъекты всех уровней провести анализ и оценить уровень территориального охвата системой.
     «Внедрение электронной ветеринарной сертификации позволит не только сократить издержки, отследить товарную продукцию на территории страны, но и дать общую оценку состояния дел в АПК», – добавил первый замминистра.
Регионы проинформировали о ходе внедрения ЭВС, количестве предприятий, перешедших на электронное оформление ветеринарных сопроводительных документов, количестве специалистов, прошедших обучение для работы в системе, объемах финансирования, а также проблемах, связанных с недостаточным уровнем покрытия интернетом отдельных территорий.
      Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов рассказал, что ведомство в режиме реального времени отслеживает количество оформленных электронных ветеринарных сопроводительных документов в регионах. По итогам июля определилась группа регионов-лидеров по количеству электронных ветеринарных сопроводительных документов: Челябинская область (810 тыс.), Республика Башкортостан (438 тыс.), Краснодарский край (357 тыс.), Республика Татарстан (297 тыс.) и Новосибирская область (279 тыс.). При этом не оказалось ни одного субъекта, который вообще не осуществлял внедрение ЭВС.
      В селекторном совещании также приняли участие руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, директор Департамента ветеринарии Минсельхоза России Владимир Шевкопляс и отраслевые эксперты.
 

                                        Развитие племенного животноводства

     14 марта директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Харон Амерханов провел пленарное совещание по вопросу развития племенного животноводства России, организованное на базе Всероссийского научно-исследовательского института племенного дела.

    Открывая мероприятие, Харон Амерханов подчеркнул значимость отечественного племенного животноводства в обеспечении продовольственной безопасности страны и эффективного развития отрасли.

     В своем выступлении директор профильного департамента рассказал об итогах работы в племенном животноводстве за 2016 год и о текущей ситуации в отрасли. Он обратил внимание на динамику роста племенных стад сельскохозяйственных животных, число которых к концу 2016 года достигло 2545, что выше показателей предыдущего года. «При этом в отношении мясного скотоводства, свиноводства, овцеводства и козоводства мы почти полностью обеспечиваем племенными ресурсами, однако исключением пока остается птицеводство мясного направления, где на 95-98% зависим от импорта», - добавил Харон Амерханов.

      С целью формирования на территории страны конкурентоспособного поголовья сельскохозяйственных животных, на совещании было принято решение разработать Дорожную карту развития племенного животноводства, мероприятия которой планируется реализовать в течение 2017-2018 гг.

      В настоящее время племенная база представлена 47 видами, 416 породами, 127 типами, 170 кроссами и 183 линиями, включенными в Государственный реестр селекционных достижений. В государственном племенном регистре зарегистрировано 14 видов и 336 пород сельскохозяйственных животных.

    На совещании были рассмотрены стратегические цели племенных предприятий, а также предложения по формированию системы племенного животноводства и реализация мер государственной поддержки, в рамках которой в этом году на развитие животноводства запланировано 31,8 млрд рублей.

       В работе пленарного совещания приняли участие более 250 человек – представители региональных органов управления АПК, профильных ассоциаций и племенных организаций.


1 февраля заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Игорь Кузин провел совещание в режиме видеоконференции с руководителями региональных органов управления АПК по вопросам государственной поддержки.
  Участники совещания обсудили введение «единой субсидии», несвязанную поддержку в области растениеводства, повышение продуктивности в молочном скотоводстве, возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение техники и оборудования (CAPEX), развитие мелиорации земель сельхозназначения, а также льготное кредитование.
   Представители регионов озвучили вопросы и проблемы, которые возникают в процессе внедрения новых механизмов господдержки.
   Заместитель министра также разъяснил ряд моментов, связанных с подготовкой нормативно-правовой базы регионов. Замглавы Минсельхоза России напомнил, что согласно постановлению №999 соглашения для получения субсидий между Минсельхозом и регионами должны быть заключены до 1 марта.
   «Прошу уделить особое внимание подготовке соглашений. Мы должны максимально быстро организовать работу по доведению средств до сельхозтоваропроизводителей» - сообщил Игорь Кузин.
  В 2017 году в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013 – 2020 годы» регионам предусмотрено 158,2 млрд рублей, из них: на «единую субсидию» – 36 млрд рублей, несвязанную поддержку – 11,3 млрд рублей, повышение молочной продуктивности – порядка 8 млрд рублей, льготное кредитование – 21,3 млрд рублей, CAPEX – 11,5 млрд рублей и развитие мелиорации – 4,4 мдрд. рублей.


Источник: Департамент экономики и государственной поддержки АПК  МСХ РФ

     Минсельхозом России разрабатывается межведомственный кризисный план противоэпизоотических мероприятий.
   14 октября под председательством первого заместителя министра сельского хозяйства Джамбулата Хатуова прошло совещание по вопросу разработки кризисного плана противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации.
   Масштабная эпизоотия сибирской язвы оленей в Ямало-Ненецком автономном округе показала объемы и важность межведомственной работы по профилактике и ликвидации очагов зоонозных инфекции, необходимость отработки алгоритмов взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, координации вопросов оперативного реагирования на уровне Правительства Российской Федерации.
    «С учетом рисков возникновения новых эпизоотий необходимо выработать принципы скоординированной работы между ведомствами для эффективного и быстрого реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций по болезням животных», - подчеркнул первый замминистра Джамбулат Хатуов.
    На совещании с участием уполномоченных представителей Минсельхоза России, Минздрава России, МВД России, Минобороны России, МЧС России, Росрезерва, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, ГБУ «Мосветобъединение» и ГУВ Московской области был рассмотрен проект межведомственного кризисного плана противоэпизоотических мероприятий, подготовленный Минсельхозом России.
     После доработки проект будет направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и в установленном порядке представлен в Правительство Российской Федерации.


Источник: Пресс-служба Минсельхоза России

 

Минсельхоз проведет совещание по совершенствованию нормативной правовой базы в области племенного животноводства
4 октября 2016 года Департаментом животноводства и племенного дела Минсельхоза России будет проведено совещание в рамках реформы по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы в области племенного животноводства.
Участники совещания соберутся в ФГБНУ ВНИИ племенного дела для обсуждения вопросов, касающихся порядка формирования и выдачи племенных свидетельств на племенную продукцию (материал), правил получения разрешения на импорт племенной продукции, использования методики расчета выхода телят, а также мер государственной поддержки.
С программой мероприятия можно ознакомиться на официальном сайте Минсельхоза России в разделе Департамента.
В совещании также планируют принять участие представители органов управления АПК субъектов Российской Федерации и руководители региональных информационно-селекционных центров.

  Основные критерии, 
предъявляемые к сельскохозяйственным товаропроизводителям 
для предоставления субсидий из федерального бюджета 
на содержание племенного маточного поголовья 
сельскохозяйственных животных
 
1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 г. № 1257 Минсельхоз России утверждает Перечень сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств по племенному животноводству для предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на поддержку племенного животноводства (далее – Перечень).
2. Включение организаций по племенному животноводству в Перечень осуществляется в целях:
стимулирования селекционно-племенной работы по созданию современных высокотехнологичных селекционных достижений в животноводстве;
стимулирования производства племенного материала (продукции) сельскохозяйственных животных и повышения его конкурентоспособности на международном рынке;
сохранения наиболее ценных для отечественного животноводства малочисленных и исчезающих отечественных пород и видов сельскохозяйственных животных.
3. Организации по племенному животноводству, включаемые в Перечень, должны соответствовать следующим требованиям:
а) иметь свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре, выданное Минсельхозом России в установленном порядке.
Включение в Перечень племенных организаций, зарегистрированных в государственном племенном регистре первично, осуществляется по истечению календарного года со дня их регистрации в указанном регистре, а также по решению комиссии.
При формировании перечня селекционно-генетические центры и племенные заводы рассматриваются в приоритетном порядке.
б) обеспечение необходимого уровня воспроизводства животных, а также реализации сверхремонтного племенного молодняка, по показателям, в следующих значениях:
Выход молодняка не менее:
- в молочном скотоводстве: 80 телят на 100 коров (допускается снижение выхода телят до 76, в стадах со средней продуктивностью коров 7000 кг молока и выше);
- в мясном скотоводстве: 82 теленка на 100 коров;
- в коневодстве: 67 жеребят на 100 кобыл;
- в овцеводстве/козоводстве: 90 ягнят/козлят на 100 овцематок/козоматок;
- в свиноводстве: 11 поросят за опорос на 1 свиноматку (при количестве опоросов не менее 1,9 в год).
Реализация молодняка соответствующего требованиям стандарта породы, не менее:
- в молочном и мясном скотоводстве – 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года (в т. ч. не менее 7 голов маточного поголовья).
Увеличение численности маточного поголовья стада приравнивается к объему реализации племенного молодняка в тех же значениях;
- в свиноводстве – 10 голов племенного молодняка или полученного в результате скрещивания от чистопородных животных, соответствующих требованиям стандарта породы и уровню продуктивности, в расчете на 100 голов полученного приплода;
- в коневодстве – 15 голов в расчете на 100 кобыл; 
- в овцеводстве – 10 голов в расчете на 100 овцематок;
- в птицеводстве: яичном – 35% продукции; яично-мясном - 40%, мясном – 60 %, цесарководстве - 40%;
в) наличие планов (программ) селекционно-племенной работы, разработанных отраслевыми научно – исследовательскими институтами, образовательными научными учреждениями или согласованных с ними;
г) обеспечение стабильной численности племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных предприятиях, не пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
д) обеспечение продуктивности молочного скота:
- средняя продуктивность по стаду - не ниже 5000 кг молока на голову по высокопродуктивным породам, согласно приложению, и не менее 4000 кг по остальным породам;
- средняя продуктивность по стаду в сельхозпредприятиях, пострадавших от чрезвычайных ситуаций - не ниже 4500 кг молока на голову.
К сельхозпредприятиям, располагающимся в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также осуществляющим разведение молочного скота генофондных пород, минимальные требования по молочной продуктивности не устанавливаются.
е) обеспечение автоматизированного ведения учета происхождения, продуктивности, воспроизводства и определения племенной ценности животных посредством использования автоматизированной системы управления селекционно-племенной работы;
ж) обеспечение идентификации племенного поголовья сельскохозяйственных животных и регистрации его в автоматизированной системе управления селекционно-племенной работы;
з) участие в выставках, выводках и аукционах сельскохозяйственных животных (по предложению Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России);
и) обеспечение ветеринарного благополучия хозяйства.
4. Основаниями для отказа включения в Перечень являются:
- несоответствие вышеуказанным требованиям;
- окончание срока действия свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре;
- признание неплатежеспособности и/или применение к организации процедуры банкротства;
- нецелевое и неэффективное использование ранее выделенных бюджетных средств.
5. Формирование Перечня и внесение изменений в него осуществляется по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области племенного животноводства.

 на сайте Минсельхоза РФ (Департамент животноводства и племенного дела).
http://www.mcx.ru/documents/file_document/v7_show/34714.133.htm      

 Минсельхоз России: распределены субсидии на новые меры поддержки

Министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Ткачев на заседании Правительства доложил о распределении в 2015 году субсидий по ряду направлений поддержки.

Как отметил министр, впервые в этом году предоставляются субсидии по 2 новым мерам государственной поддержки:

- грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития их материально-технической базы в объеме 400 млн рублей;

- поддержке производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти в объеме 53,5 млн рублей.

«В программе развития кооперации участвуют 25 регионов. Оказываемая поддержка позволит предоставить гранты не менее чем 30 кооперативам, в которых будет создано не менее 200 новых рабочих мест», - уточнил Александр Ткачев.

Субсидии из федерального бюджета по поддержке производства и реализации шерсти распределены между 26 регионами. «Это позволит сельхозпроизводителям увеличить производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти, что обеспечит импортозамещение для предприятий текстильной и легкой промышленности», - сообщил глава ведомства.

 Дата публикации: 20.08.2015 16:31:00 

Источник: Пресс-служба Минсельхоза России, Департамент экономики и государственной поддержки АПК, Департамент мелиорации, Департамент сельского развития и социальной политики, Департамент животноводства и племенного дела
 

Минсельхоз России: о корректировке Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации

   Планом по импортозамещению в сельском хозяйстве, утвержденным Правительством Российской Федерации, предусмотрена разработка предложений по корректировке действующей Доктрины продовольственной безоспасности Российской Федерации.

   В частности, речь идет о корректировке сроков достижения показателей продовольственной безопасности с учетом задачи по ускоренному импортозамещению и росту производства отечественной сельскохозяйственной продукции.

   В целях разработки предложений Министерством сельского хозяйства Российской Федерации сформирована рабочая группа, в состав которой вошли представители федеральных органов исполнительной власти, профильных союзов и ассоциаций, а также научного сообщества. Также предложения будут размещены и для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.

Дата публикации: 29.07.2015 19:43:00
Дата последнего изменения: 29.07.2015 19:44:30

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

В СФЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О РАЗВИТИИСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" 

Принят

Государственной Думой

5 июля 2011 года

 Одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 года

 Статья 1.

Предмет регулирования настоящего Федерального закона 

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. 

Статья 2.

Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) выгодоприобретатель - лицо, в пользу которого заключен договор сельскохозяйственного страхования и которое имеет основанный на федеральном законе, ином нормативном правовом акте или договоре интерес в сохранении объекта страхования;

2) вынужденный убой сельскохозяйственных животных (далее - вынужденный убой) - убой сельскохозяйственных животных, осуществляемый в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации;

3) падеж сельскохозяйственных животных - смертность сельскохозяйственных животных вследствие заразных болезней, включенных в перечень, утвержденный уполномоченным органом, массовых отравлений, стихийных бедствий, пожаров;

4) объединение страховщиков - созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами объединение страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой;

5) сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой (далее - сельскохозяйственное страхование), - страхование имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, которое осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) сельскохозяйственные культуры - культуры, в том числе многолетние насаждения, сорта которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений и которые допущены к использованию;

7) сельскохозяйственные животные - животные всех видов, любого полового и возрастного состава, разведение которых осуществляется в целях получения продукции животноводства;

8) страхователь - сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и заключивший со страховщиком договор сельскохозяйственного страхования;

9) страховщик - страховая организация, осуществляющая сельскохозяйственное страхование и являющаяся членом объединения страховщиков;

10) уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

11) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации - орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации;

12) урожай сельскохозяйственной культуры - урожай сельскохозяйственной культуры со всей площади земельных участков, занятых посевами или посадками;

13) утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры - имевшее место в период действия договора сельскохозяйственного страхования снижение фактического урожая сельскохозяйственной культуры по сравнению с запланированным урожаем на тридцать и более процентов в результате наступления событий, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона;

14) утрата (гибель) посадок многолетних насаждений - имевшая место в период действия договора сельскохозяйственного страхования потеря многолетними насаждениями жизнеспособности более чем на сорока процентах площади земельных участков, занятых посадками многолетних насаждений, в результате наступления событий, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона;

15) утрата (гибель) сельскохозяйственных животных - имевшие место в период действия договора сельскохозяйственного страхования падеж или вынужденный убой сельскохозяйственных животных в результате наступления событий, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона;

16) участники сельскохозяйственного страхования - страхователи, выгодоприобретатели, страховщики, уполномоченный орган, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). 

Статья 3.

Порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования

 1. Порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования устанавливается нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

2. Порядок предоставления и распределения предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по заключенным в соответствии с настоящим Федеральным законом договорам сельскохозяйственного страхования, включая методику расчета данных субсидий, устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Предусмотренные частью 2 настоящей статьи субсидии предоставляются при наличии содержащегося в порядке, указанном в части 1 настоящей статьи, условия о перечислении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации бюджетных средств на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, на расчетный счет страховщика в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.

4. Методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, а также ставки для расчета размера субсидий утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий и их целевого использования осуществляется уполномоченным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в соответствии с бюджетным законодательством.

 Статья 4.

Требования к договору сельскохозяйственного страхования 

Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется на основании договоров сельскохозяйственного страхования, отвечающих следующим условиям:

1) договор сельскохозяйственного страхования заключен между страхователем и страховщиком в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, в том числе с учетом предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона плана сельскохозяйственного страхования на соответствующий год;

2) договор сельскохозяйственного страхования заключен:

а) в отношении урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений на всей площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются сельскохозяйственные культуры, многолетние насаждения;

б) в отношении сельскохозяйственных животных на все имеющееся у сельскохозяйственного товаропроизводителя поголовье сельскохозяйственных животных определенных видов;

3) договор сельскохозяйственного страхования заключен:

а) в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней после окончания их сева или посадки;

б) в отношении многолетних насаждений до момента прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя);

в) в отношении сельскохозяйственных животных на срок не менее чем один год;

4) договор сельскохозяйственного страхования вступил в силу и сельскохозяйственным товаропроизводителем уплачено пятьдесят процентов начисленной по этому договору страховой премии;

5) договор сельскохозяйственного страхования не может быть прекращен до наступления срока, на который он был заключен, за исключением случая, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;

6) страховая сумма в договоре сельскохозяйственного страхования установлена в размере не менее чем восемьдесят процентов страховой стоимости урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных;

7) участие страхователя в страховании сельскохозяйственных рисков, указанных в статье 8 настоящего Федерального закона, не превышает сорок процентов страховой суммы по договору сельскохозяйственного страхования, при этом такая доля учитывается при определении страховых тарифов. Под участием страхователя в страховании указанных рисков понимается покрытие страхователем части убытка самостоятельно. Убыток в пределах доли участия страхователя в страховании указанных рисков страховщиком не возмещается;

8) применяемая при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям доля страховой премии не может быть менее чем восемьдесят процентов;

9) расчеты страховой стоимости урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных и размера их утраты (гибели) осуществляются по методикам, предусмотренным статьей 3 настоящего Федерального закона. 

Статья 5. Экспертиза по договору сельскохозяйственного страхования 

1. При наступлении событий, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, и наличии разногласий сторон договора сельскохозяйственного страхования страховщик проводит экспертизу с привлечением независимых экспертов в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба.

2. Правила проведения указанной в части 1 настоящей статьи экспертизы, а также требования к экспертам, в том числе условия и порядок их аттестации, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Статья 6.

План сельскохозяйственного страхования 

1. План сельскохозяйственного страхования разрабатывается уполномоченным органом на основании предложений уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и объединения страховщиков.

2. План сельскохозяйственного страхования утверждается уполномоченным органом ежегодно, не позднее 30 апреля года, предшествующего плановому году.

3. Не позднее 1 августа года, предшествующего плановому году, утвержденный уполномоченным органом план сельскохозяйственного страхования направляется в уполномоченные органы субъектов Российской Федерации и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. План сельскохозяйственного страхования содержит:

1) перечень объектов сельскохозяйственного страхования, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, видам, половому, возрастному составу сельскохозяйственных животных, страхование которых подлежит государственной поддержке в плановом году;

2) предельные размеры ставок для расчета размера субсидий, дифференцированные относительно субъектов Российской Федерации и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом участия страхователя в риске. 

Статья 7.

Объекты сельскохозяйственного страхования 

1. При сельскохозяйственном страховании урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений объектами сельскохозяйственного страхования являются имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая).

2. При сельскохозяйственном страховании сельскохозяйственных животных объектами сельскохозяйственного страхования являются имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) следующих видов сельскохозяйственных животных:1) крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

2) мелкий рогатый скот (козы, овцы);

3) свиньи;

4) лошади, лошаки, мулы, ослы;

5) верблюды;

6) олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);

7) кролики, пушные звери;

8) птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

9) семьи пчел. Статья

8. Сельскохозяйственные риски, при страховании которых осуществляется оказание государственной поддержки 

1. Оказание государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате воздействия следующих событий:

1) воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

2) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

3) нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

2. Оказание государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется при страховании рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных в результате воздействия следующих событий:

1) заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным органом, массовые отравления;

2) стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

3) нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

4) пожар. 

Статья 9.

Особенности правового положения объединения страховщиков 

1. Объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой объединение, основанное на принципе добровольного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и установления правил деятельности при осуществлении сельскохозяйственного страхования.

2. Объединение страховщиков:

1) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими сельскохозяйственного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для объединения страховщиков и его членов правила и контролирует их соблюдение;

2) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами объединения страховщиков сельскохозяйственного страхования;

3) формирует фонд компенсационных выплат и осуществляет компенсационные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с учредительными документами объединения страховщиков и требованиями настоящего Федерального закона;

4) осуществляет подготовку предложений для включения в проект плана сельскохозяйственного страхования, а также предложений, касающихся методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, ставок для расчета размера субсидий, и представляет их в уполномоченный орган;

5) осуществляет накопление и хранение первичных статистических данных, необходимых для расчета страховых тарифов по сельскохозяйственному страхованию;

6) ведет статистический учет в сфере сельскохозяйственного страхования;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами объединения страховщиков. 

Статья 10.

Компенсационные выплаты при сельскохозяйственном страховании 

1. Если страховое возмещение или его часть не могут быть осуществлены страховщиком, заключившим договор сельскохозяйственного страхования, вследствие процедур, применяемых в деле о банкротстве страховщика, или применения в отношении страховщика мер по предупреждению банкротства, объединением страховщиков осуществляются компенсационные выплаты в счет возмещения ущерба, нанесенного страхователю вследствие утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, по договорам сельскохозяйственного страхования, заключенным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Требования о компенсационных выплатах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, удовлетворяются объединением страховщиков за счет средств фонда компенсационных выплат.

3. Фонд компенсационных выплат формируется за счет отчислений страховщиками части полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования. Размер таких отчислений устанавливается объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее чем пять процентов от полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

4. Учредительными документами объединения страховщиков должна устанавливаться его обязанность по осуществлению предусмотренных частью 1 настоящей статьи компенсационных выплат, а в отношении членов объединения страховщиков - их субсидиарная ответственность по соответствующим обязательствам объединения страховщиков в размере фонда компенсационных выплат.

5. Компенсационные выплаты осуществляются объединением страховщиков по требованиям страхователей или выгодоприобретателей.

6. К отношениям между страхователем или выгодоприобретателем по договору сельскохозяйственного страхования и объединением страховщиков по поводу осуществления компенсационных выплат применяются правила, установленные законодательством Российской Федерации для отношений между страхователем и страховщиком.

 Статья 11.

О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" 

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 27; 2008, N 24, ст. 2796) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 7 дополнить предложением следующего содержания: "В качестве условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по отдельным направлениям в сфере производства сельскохозяйственной продукции может устанавливаться наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) договоров сельскохозяйственного страхования, отвечающих требованиям федерального закона о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования.";

2) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой Правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливаются федеральным законом о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования.". 

Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона 

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся оказания государственной поддержки по договорам сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных, применяются с 1 января 2013 года.

3. Положения настоящего Федерального закона об осуществлении объединением страховщиков компенсационных выплат применяются с 1 января 2014 года.

4. План сельскохозяйственного страхования, предусмотренный статьей 6 настоящего Федерального закона, утверждается на 2012 год не позднее 1 февраля 2012 года. 

ПрезидентРоссийской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль

25 июля 2011 года

N 260-ФЗ

 Приказ от 5 октября 2010 г. № 335

«Об утверждении

Порядков и условий проведения бонитировки

племенных овец тонкорунных пород, полутонкорунных пород и

пород мясного направления продуктивности»

 

 

В целях совершенствования племенного дела в овцеводстве, определения порядков и условий проведения бонитировки племенных овец тонкорунных пород, полутонкорунных пород и пород мясного направления продуктивности в соответствии с пунктами 5.2.3 и 5.2.12 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010; № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 16, ст. 1917, № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4262; № 32, ст. 4330), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Порядки и условия проведения бонитировки племенных овец тонкорунных пород, полутонкорунных пород и пород мясного направления продуктивности согласно приложениям №№ 1, 2, 3.
2. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра А.И.Беляева.
 
Врио Министра                                                                                                                                  О.Н.Алдошин

 


 

  Приложение № 1
к приказу Минсельхоза России
от 5 октября 2010 г. № 335

 


ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
проведения бонитировки племенных овец тонкорунных пород

 
1. Цель и организация проведения бонитировки

1.1. Для определения оценки племенных и продуктивных качеств племенных животных в целях их дальнейшего использования ежегодно в апреле — мае, перед стрижкой, проводится бонитировка племенных овец тонкорунных пород.

1.2. Бонитировка племенных овец тонкорунных пород проводится во всех организациях, имеющих указанную продукцию (материал).

1.3. Сводные отчеты результатов бонитировки племенных овец тонкорунных пород составляются ежегодно по состоянию на 1 января.
 
2. Оценка племенных и продуктивных качеств овец тонкорунных пород

2.1. Оценка племенных и продуктивных качеств племенных овец тонкорунных пород осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и условиями проведения бонитировки племенных овец тонкорунных пород (далее — Порядок).
Условные обозначения оценки особенностей экстерьера овец тонкорунных пород устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Оценка качества шерсти племенных овец тонкорунных пород устанавливается в соответствии со шкалой согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.3. Признаки, оцениваемые при бонитировке племенных овец тонкорунных пород различных половозрастных групп, устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.4. При проведении бонитировки племенных овец тонкорунных пород оценивается каждый селекционный признак по 5-ти бальной шкале, согласно пунктам 3 — 5 к настоящему Порядку. Оценка селекционного признака проводится специалистом организации, осуществляющим бонитировку племенных овец, визуально.
Селекционные признаки для овец тонкорунных пород всех направлений продуктивности являются основными критериями при оценке и разделении животных на классы, а также определяют дальнейшее направление селекционно-племенной работы с животными.

2.5. Разделение тонкорунных пород племенных овец по направлениям продуктивности устанавливается в соответствии со шкалой согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.


 3. Требования к овцам шерстно-мясного направления продуктивности

3.1. Овцы шерстно-мясного направления продуктивности должны быть: крупными, крепкой конституции с хорошо развитым костяком и пропорциональным телосложением.

3.2. Бараны должны быть рогатые или комолые (безрогие), матки — комолые, голова средней величины (у маток с прямым профилем, у баранов допускается горбоносость). Рога у баранов широко поставлены. Оброслость головы рунной шерстью — до линии глаз, ног — до скакательного и запястного суставов, допускается до копыт. Туловище массивное, немного растянутое. Шея нормальной длины, холка широкая, может возвышаться над линией спины, грудь глубокая и широкая, спина ровная, поясница широкая, крестец, лопатки и ляжки хорошо развиты. Ноги крепкие, широко поставлены. Кожа средней толщины, складчатость умеренная, на шее 1-2 полные или неполные складки. На туловище небольшие морщины, видимые на остриженных овцах.

3.3. Руно должно быть плотное, замкнутое, штапельного строения. Шерсть мериносовая прочная, упругая, эластичная. Толщина шерстных волокон у маток — 20,6–25,0 мкм (64-60 качества), у баранов — 20,6-27,0 мкм (64-58 качества). Разница в тонине шерсти на боку и середине ляжки не должна превышать 2-3 мкм (одного качества). Длина шерсти на боку у маток — не менее 8,0 см, у баранов — 9,0 см. Разница в длине шерсти на боку и спине не должна превосходить 1,0-1,5 см, различия в густоте волокон не существенные. Извитость шерсти хорошо выраженная, полукруглой формы. Жиропот стойкий, светло-кремовый и белый. Выход мытой шерсти без учета низших сортов у баранов не менее 50 %, у маток — 52 %.

3.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец шерстно-мясного направления продуктивности устанавливаются согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.


 4. Требования к овцам шерстного направления продуктивности

4.1. Овцы шерстного направления продуктивности должны быть: средней величины, сухой крепкой конституции. Голова легкая с прямым профилем, у баранов встречается небольшая горбоносость.

4.2. Бараны должны быть рогатые, матки — комолые. Костяк относительно крепкий и прочный. Туловище компактное, пропорционально сложенное. Холка возвышается над линией спины, грудь глубокая, спина и поясница ровные. Лопатки и ляжки развиты удовлетворительно. Ноги крепкие, правильно поставленные. Кожа тонкая, плотная, эластичная. Складчатость кожи умеренная, на шее 1-2 развитые складки или развитая бурда. На туловище мелкие морщины, видимые у остриженных животных. Оброслость головы рунной шерстью — до линии глаз, ног — до копыт, допускается до запястного и скакательного суставов.

4.3. Руно должно быть плотное, замкнутое. Наружный штапель мелко — досчатый или квадратный. Шерсть мериносовая густая, эластичная, мягкая на ощупь, уравненная по толщине и длине волокон в штапеле и по руну, с шелковистым блеском. Извитость шерсти четко выраженная по всей длине полукруглой формы, может быть несколько растянутая.
Толщина шерстных волокон у маток — 21,0-24,0 мкм (64-60 качества), у некоторой части маток — 18,1-20,5 мкм (70 качества), у баранов — 21,0-25,0 мкм (64-60 качества). Разница в тонине шерсти на боку и середине ляжки не должна превышать одно качество. Длина шерсти на боку у маток не менее 8,0 см, у баранов — 9,0 см. Разница в длине шерсти на боку и спине не должна превосходить 1,0-1,5 см. Оброслость брюха хорошая или удовлетворительная. Жиропот стойкий, белый и светло-кремовый. Выход мытой шерсти без учета низших сортов у баранов — не менее 50 %, у маток — не ниже 52 %.

4.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец шерстного направления продуктивности устанавливаются согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.


 5. Требования к овцам мясо-шерстного направления продуктивности

5.1. Овцы мясо-шерстного направления продуктивности должны быть: крупные, крепкой конституции, с прочным костяком.

5.2. Бараны должны быть комолые или рогатые, матки — комолые. Профиль головы у маток ровный, у баранов — небольшая горбоносость. Оброслость головы рунной шерстью — до линии глаз, ног — до запястного и скакательного суставов. Кожа должна облегать туловище, на шее — бурда и фартук, у части животных на туловище — мелкие морщины, видимые на остриженных животных. Туловище широкое, округлое, с выраженными мясными формами. Грудь широкая и глубокая, холка широкая, спина и поясница ровные, крестец, ляжки и лопатки хорошо развиты.

5.3. Руно должно быть средней плотности, штапельного строения, закрытое. Толщина шерстных волокон у маток 23,1-25,0 мкм (60 качества) — 20,6-23,0 мкм (64 качества), у баранов — 23,1-27,0 мкм (60-58 качества). Допускаются бараны с диаметром шерстных волокон 27,1-29,0 мкм (56 качества), матки — с толщиной шерстных волокон 25,1-27,0 мкм (58 качества) с длинной густой шерстью, уравненной по толщине волокон в штапеле и по руну. Извитость шерсти — правильная или плоская, достаточно выраженная. Шерсть прочная, упругая, эластичная.
Длина шерсти на боку у маток — 8,0 см, у баранов — 9,0 см. Разница в длине шерсти на боку и спине не должна превышать 1,0-1,5 см. Оброслость брюха удовлетворительная или хорошая. Жиропот светло-кремовый и белый удовлетворительного качества. Выход мытой шерсти без учета низших сортов у баранов — не менее 50 %, у маток — 52 %.

5.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец мясо-шерстного направления продуктивности устанавливаются согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.


 6. Разделение овец тонкорунных пород на классы

6.1. Овцы тонкорунных пород в зависимости от породных особенностей, уровня шерстной и мясной продуктивности подразделяются на классы:
• бараны — элита, I класс;
• матки — элита, I класс и II класс.

6.2. К классу элита относятся животные, которые по конституционально-продуктивным качествам и свойствам соответствуют либо превосходят установленные настоящим Порядком минимальные требования к животным данного класса. В этот класс могут быть отнесены животные, обладающие отдельными выдающимися качествами при условии, что по степени выраженности других хозяйственно-полезных признаков они соответствуют минимальным требованиям I класса.

6.3. К I классу относятсяживотные, которые по конституционально-продуктивным качествам, особенностям развития, телосложения, уровню шерстной и мясной продуктивности соответствуют установленным настоящим Порядком минимальным требованиям к животным данного класса и не соответствуют минимальным требованиям к классу элита.

6.4. Ко II классу относятсяживотные, которые по конституционально-продуктивным качествам, особенностям развития, телосложения, уровню шерстной и мясной продуктивности соответствуют установленным настоящим Порядком минимальным требованиям данного класса и не соответствуют минимальным требованиям к животным I класса.

6.5. Животные, не отвечающие минимальным требованиям II класса установленные настоящим Порядком по одному или нескольким признакам, подлежат выбраковке.

6.6. Животные, не достигшие возраста 12-ти месяцев, по шерстной продуктивности не оцениваются.
 7. Бонитировочный ключ

7.1. Бонитировочный ключ — система условных обозначений и шифров, определенных для записи результатов бонитировки племенных овец в документах и обработки данных в электронном виде.

7.2. Условные обозначения и шифры пород и типов овец устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.

7.3. Условные обозначения и шифры селекционируемых признаков племенных овец устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 9 к настоящему Порядку.

7.4. Условные обозначения и шифры дальнейшего использования животных устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 10 к настоящему Порядку.
 

8. Мечение племенных овец

8.1. Мечение племенных овец осуществляется методом татуировки на бесшерстной поверхности внутренней стороны уха, бирками из металла или полимерных материалов, выщипами (для организаций с поголовьем маток не более 200 голов), а также используется метод микрочипирования.

8.2. Мечению (присвоению индивидуального (технологического), уникального идентификационного и условного номера) подлежат все животные, находящиеся в организации.
При мечении животных цифры номера располагаются по середине уха, параллельно его длине. На левом ухе номер начинается от головы, на правом — с конца уха.

8.3. Индивидуальный (технологический) номер ставится на правом ухе и должен содержать 5-разрядный код. Присваивается двумя методами:
• 1 метод — первый разряд (цифра) представляет собой последнюю цифру года рождения животного, а последующие четыре разряда отводятся под порядковый номер животного при татуировке.
Присвоение порядкового номера животному в каждой организации, имеющей указанную продукцию, ежегодно осуществляется от 0001;
• 2 метод — первый разряд (цифра) представляет собой последнюю цифру года рождения животного, второй разряд обозначает условный номер маточной отары и последующие три разряда отводятся под порядковый номер животного при татуировке.
Присвоение порядкового номера животному в пределах каждой отары ежегодно осуществляется от 001.

8.4. Каждой племенной маточной отаре присваивается условный номер, состоящий из цифр от 0 до 9.

8.5. Ягнятам, полученным от племенных маток, при рождении на правом ухе ставится индивидуальный (технологический) номер, на левом ухе — индивидуальный (технологический) номер матери или ее условный номер, под которым она записана в журнале случки и ягнения (ведется в организации).

8.6. При мечении овец выщипами, для присвоения индивидуального (технологического) номера животным, устанавливаются следующие обозначения:
• 1 — выщип вверху правого уха;
• 3 — выщип внизу правого уха;
• 10 — выщип вверху левого уха;
• 30 — выщип внизу левого уха;
• 100 — выщип на конце правого уха;
• 200 — выщип на конце левого уха;
• 400 — круглое отверстие в середине правого уха;
• 800 — круглое отверстие в середине левого уха.

8.7. Класс животных отмечается выщипами на ушах:
• элита — выщип («вилка») на конце правого уха; маткам селекционной группы — дополнительная «вилка» на левом ухе;
• I класс — один выщип на нижнем крае правого уха;
• II класс — два выщипа на нижнем крае правого уха.

8.8. При мечении овец микрочипированием используется микрочип, содержащий уникальный идентификационный номер. Микрочипы, вводимые подкожно инплантером, должны иметь размеры: длина — 1 см, ширина — 1 мм. Для считывания номеров-чипов применяются сканеры-считыватели.
 

 

 


  Приложение № 2
к приказу Минсельхоза России
от 5 октября 2010 г. № 335

 

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
проведения бонитировки племенных овец полутонкорунных пород

 

1. Цель и организация проведения бонитировки

1.1. Для определения оценки племенных и продуктивных качеств племенных животных в целях их дальнейшего использования ежегодно в апреле — мае, перед стрижкой, проводится бонитировка племенных овец полутонкорунных пород.

1.2. Бонитировка племенных овец полутонкорунных пород проводится во всех организациях, имеющих указанную продукцию (материал).

1.3. Сводные отчеты результатов бонитировки племенных овец полутонкорунных пород составляются ежегодно по состоянию на 1 января.

 

2. Оценка племенных и продуктивных качеств овец полутонкорунных пород

2.1. Оценка племенных и продуктивных качеств племенных овец полутонкорунных пород осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и условиями проведения бонитировки племенных овец полутонкорунных пород (далее — Порядок).

Условные обозначения оценки особенностей экстерьера овец полутонкорунных пород устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Оценка качества шерсти племенных овец полутонкорунных пород устанавливается в соответствии со шкалой согласно приложению № 2 к настоящему Порядку соответственно.

2.3. Признаки, оцениваемые при бонитировке племенных овец полутонкорунных пород различных половозрастных групп, устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.4. При проведении бонитировки племенных овец полутонкорунных пород оценивается каждый селекционный признак по 5-ти бальной шкале согласно пунктам 3-8 к настоящему Порядку. Оценка селекционного признака проводится специалистом организации, осуществляющим бонитировку племенных овец, визуально.

Селекционные признаки для овец полутонкорунных пород всех направлений продуктивности являются основными критериями при оценке и разделении животных на классы, а также определяют дальнейшее направление селекционно-племенной работы с животными.

2.5. Разведение полутонкорунных пород племенных овец на группы устанавливается в соответствии со шкалой согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

 

3. Требования к овцам длинношерстных пород с люстровой шерстью

3.1. Животные должны быть крепкой конституции, с хорошо развитым, но не грубым костяком, крупными, комолыми, тощехвостыми. Голова широкая с белым кроющим волосом на морде и ушах. Шея массивная. Туловище длинное с выраженными мясными формами. Грудь широкая и глубокая. Ребра округлые, подгрудок развит. Холка, спина, поясница и крестец широкие. Линия спины и поясницы ровная. Ляжки хорошо развиты. Ноги широко поставлены, их оброслость рунной шерстью — до скакательного и запястного суставов, ниже — кроющим волосом. Цвет шерстного покрова и кроющего волоса белый, допускаются небольшие темные пятна на морде, ушах и ногах.

3.2. Руно должно быть косичного строения. Шерсть длинная, однородная, извитость шерстных волокон крупная, переходящая в волнообразную. Блеск шерсти люстровый, цвет жиропота белый и светло-кремовый. Выход мытой шерсти без учета низших сортов должен быть не менее 60%.

3.3. Плодовитость маток овец полутонкорунных пород с люстровой шерстью должна быть не менее 110-130%.

3.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец и особенности отдельных пород длинношерстных овец с люстровой шерстью устанавливаются согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

 

4. Требования к овцам длинношерстных пород в типе ромни-марш

4.1. Животные должны быть крепкой конституции, с хорошо развитым, но не грубым костяком, комолыми, тощехвостыми, с выраженными мясными формами телосложения. Голова широкая. Уши среднего размера, несвисающие. Грудь широкая, глубокая, выступающая вперед. Ребра округлые, подгрудок хорошо развит. Туловище длинное, на крепких, широко поставленных ногах средней длины. Холка, спина, поясница, крестец широкие. Линия спины и поясницы ровная. Ляжки хорошо развиты. Оброслость головы — до линии глаз, ног — до запястного и скакательного суставов. Цвет шерсти и кроющего волоса белый. Допускаются мелкие темные пятна на ушах и ногах.

4.2. Руно должно быть штапельного и штапельно-косичного строения, жиропот — белый и светло-кремовый. Шерсть длинная, однородная, с ясно выраженной извитостью. Блеск шерсти полулюстровый. Выход мытой шерсти без учета низших сортов должен быть не менее 57%.

4.3. Плодовитость маток овец полутонкорунных пород в типе ромни-марш должна быть не менее 110-135 %.

4.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец и особенности отдельных пород овец в типе ромни-марш устанавливаются согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

 

5. Требования к овцам длинношерстных пород в типе корридель

5.1. Животные должны быть крепкой конституции, с хорошо развитым костяком, тощехвостыми. Голова широкая, бараны и матки комолые. Шея средней длины. Холка, спина, поясница и крестец широкие. Грудь достаточно широкая, глубокая с выдающимся вперед подгрудком. Ребра округлые. Туловище длинное на крепких конечностях. Ляжки развитые. Оброслость головы — до линии глаз, ног — до запястного и скакательного суставов. Кроющий волос белого цвета. Допускаются небольшие темные пятна на носу, ушах, ногах.

5.2. Руно должно быть штапельного или штапельно-косичного строения. Цвет жиропота белый и светло-кремовый. Шерсть белая, однородная с четко выраженной извитостью (2-3 извитка на 1 см длины) и полулюстровым блеском, хорошей густоты, уравнена по руну и в штапеле. Выход мытой шерсти без учета низших сортов должен быть не менее 57%.

5.3. Плодовитость маток овец полутонкорунных пород в типе корридель должна быть не менее 110-130%.

5.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец и особенности отдельных пород овец в типе корридель устанавливаются согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

 

6. Требования к овцам короткошерстных пород

6.1. Животные должны быть крепкой конституции, с выраженными мясными формами, высокой скороспелости, комолыми. Голова короткая, широкая. Туловище бочкообразное на широко поставленных невысоких ногах. Грудь глубокая и широкая, ребра округлые, подгрудок развит. Холка, спина, поясница и крестец широкие, прямые. Ляжки хорошо развиты мышечной тканью. Оброслость головы — до линии глаз, ног — до запястного и скакательного суставов. Шерсть на туловище белая. Голова и ноги покрыты темным кроющим волосом.

6.2. Руно должно быть замкнутое, штапельного и штапельно-косичного строения со светло-кремовым или белым цветом жиропота. Извитость шерсти — 3-4 извитка на 1 см длины. Выход мытой шерсти без учета низших сортов должен быть не менее 55%.

6.3. Плодовитость маток овец полутонкорунных короткошерстных пород должна быть не менее 140-160%.

6.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец короткошерстных пород устанавливаются согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.

 

7. Требования к овцам цигайской породы

7.1. Животные должны быть крепкой конституции, длиннотощехвостыми, с прочным костяком. Голова сухая средних размеров, бараны рогатые, матки комолые. Грудь глубокая, спина широкая и прямая, холка и крестец широкие. Туловище на крепких ногах с прочным копытным рогом. Оброслость головы — до линии глаз, ног — до запястного и скакательного суставов. Кроющий волос — белый. Допускаются небольшие цветные пятна на ногах, морде и ушах.

7.2. Руно должно быть штапельного и штапельно-косичного строения, цвет жиропота белый, светло-кремовый и кремовый. Шерсть белая, однородная, с хорошей упругостью. Толщина шерсти у взрослых баранов — 29,1-40,0 мкм (50-44 качества), у баранов-годовиков — 27,1-37,0 мкм (56-46 качества), у маток — 27,1-37,0 мкм (56-46 качества), у ярок-годовиков — 25,1-34,0 мкм (58-48 качества). Извитость достаточно выраженная, крупная (2-3 извитка на 1 см длины). Выход мытой шерсти без низших сортов должен быть не ниже 55%.

7.3. Плодовитость маток овец цигайской породы должна быть не менее 115 %.

7.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец цигайской породы устанавливаются согласно приложению № 9 к настоящему Порядку.

 

8. Требования к овцам горноалтайской породы

8.1. Животные должны быть средней величины, комолыми, с крепкой конституцией и развитым, но не грубым костяком. Голова средней величины, у маток с прямым профилем, у баранов — слегка горбоносая. Шея короткая, мускулистая. Холка, спина и поясница широкие. Грудь широкая и глубокая с округлыми ребрами. Ноги прямые, правильно поставленные. Туловище бочкообразное, несколько растянутое в длину. Оброслость головы — до линии глаз, ног — до запястного и скакательного суставов. Кроющий волос — белый. Допускаются небольшие темные пятна на ушах.

8.2. Руно должно быть штапельно-косичного строения, шерсть однородная, белая. Толщина шерсти у взрослых баранов — 27,1-34,0 мкм (56-48 качества), у маток — 27,1-31,0 мкм (56-50 качества), у ярок-годовиков — 25,1-29,0 мкм (58-56 качества). Уравненность шерсти по тонине в пределах штапеля и по руну удовлетворительная. Выход мытой шерсти должен составлять 60-65%.

8.3. Плодовитость маток овец горноалтайской породы должна быть не менее 105-110 ягнят на 100 маток.

8.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец горноалтайской породы устанавливаются согласно приложению № 10 к настоящему Порядку.

 

9. Разделение овец полутонкорунных пород на классы

9.1. Овцы тонкорунных пород в зависимости от породных особенностей, уровня шерстной и мясной продуктивности подразделяются на классы:

бараны — элита, I класс;
матки — элита, I класс и II класс.

9.2. К классу элита относятся животные, которые по конституционально-продуктивным качествам и свойствам соответствуют либо превосходят установленные настоящим Порядком минимальные требования к животным данного класса. В этот класс могут быть отнесены животные, обладающие отдельными выдающимися качествами при условии, что по степени выраженности других хозяйственно-полезных признаков они соответствуют минимальным требованиям I класса.

9.3. К I классу относятсяживотные, которые по конституционально-продуктивным качествам, особенностям развития, телосложения, уровню шерстной и мясной продуктивности соответствуют установленным настоящим Порядком минимальным требованиям к животным данного класса и не соответствуют минимальным требованиям к классу элита.

9.4. Ко II классу относятсяживотные, которые по конституционально-продуктивным качествам, особенностям развития, телосложения, уровню шерстной и мясной продуктивности соответствуют установленным настоящим Порядком минимальным требованиям данного класса и не соответствуют минимальным требованиям к животным I класса.

9.5. Животные, не отвечающие минимальным требованиям II класса установленные настоящим Порядком по одному или нескольким признакам, подлежат выбраковке.

9.6. Животные, не достигшие возраста 12-ти месяцев, по шерстной продуктивности не оцениваются.

 

10. Бонитировочный ключ

10.1. Бонитировочный ключ — это система условных обозначений и шифров, определенных для записи результатов бонитировки племенных овец в документах и обработки данных в электронном виде.

10.2. Условные обозначения и шифры пород и типов овец устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 11 к настоящему Порядку.

10.3. Условные обозначения и шифры селекционируемых признаков племенных овец устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 12 к настоящему Порядку.

10.4. Условные обозначения и шифры дальнейшего использования животных устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 13 к настоящему Порядку.

 

11. Мечение племенных овец

11.1. Мечение племенных овец осуществляется методом татуировки на бесшерстной поверхности внутренней стороны уха, бирками из металла или полимерных материалов, выщипами (для организаций с поголовьем маток не более 200 голов), а также используется метод микрочипирования.

11.2. Мечению (присвоению индивидуального (технологического), уникального идентификационного и условного номера) подлежат все животные, находящиеся в организации.

При мечении животных цифры номера располагаются по середине уха, параллельно его длине. На левом ухе номер начинается от головы, на правом — с конца уха.

11.3. Индивидуальный (технологический) номер ставится на правом ухе и должен содержать 5-разрядный код. Присваивается двумя методами:

1 метод — первый разряд (цифра) представляет собой последнюю цифру года рождения животного, а последующие четыре разряда отводятся под порядковый номер животного при татуировке.
Присвоение порядкового номера животному в каждой организации, имеющей указанную продукцию, ежегодно осуществляется от 0001;
2 метод — первый разряд (цифра) представляет собой последнюю цифру года рождения животного, второй разряд обозначает номер маточной отары и последующие три разряда отводятся под порядковый номер животного при татуировке.
Присвоение порядкового номера животному в пределах каждой отары ежегодно осуществляется от 001.

11.4. Каждой племенной маточной отаре присваивается условный номер, состоящий из цифр от 0 до 9.

11.5. Ягнятам, полученным племенных от маток, при рождении на правом ухе ставится индивидуальный (технологический) номер, на левом ухе — индивидуальный (технологический) номер матери или ее условный номер, под которым она записана в журнале случки и ягнения (ведется в организации).

11.6. При мечении овец выщипами для присвоения индивидуального (технологического) номера животным, устанавливаются следующие обозначения:

1 — выщип вверху правого уха;
3 — выщип внизу правого уха;
10 — выщип вверху левого уха;
30 — выщип внизу левого уха;
100 — выщип на конце правого уха;
200 — выщип на конце левого уха;
400 — круглое отверстие в середине правого уха;
800 — круглое отверстие в середине левого уха.

11.7. Класс животных отмечается выщипами на ушах:

элита — выщип («вилка») на конце правого уха; маткам селекционной группы — дополнительная «вилка» на левом ухе;
I класс — один выщип на нижнем крае правого уха;
II класс — два выщипа на нижнем крае правого уха.

11.8. При мечении овец микрочипированием используется микрочип, содержащий уникальный идентификационный номер. Микрочипы, вводимые подкожно инплантером, должны иметь размеры: длина — 1 см, ширина — 1 мм. Для считывания номеров-чипов применяются сканеры-считыватели.

 

 


  Приложение № 3
к приказу Минсельхоза России
от 5 октября 2010 г. № 335

 

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
проведения бонитировки племенных овец пород
мясного направления продуктивности

 

1. Цель и организация проведения бонитировки

1.1. Для определения оценки племенных и продуктивных качеств племенных животных в целях их дальнейшего использования ежегодно в апреле — мае, перед стрижкой, проводится бонитировка племенных овец мясного направления продуктивности.

1.2. Бонитировка племенных овец пород мясного направления продуктивности (далее — овцы мясного направления продуктивности) проводится во всех организациях, имеющих указанную продукцию (материал).

1.3. Сводные отчеты результатов бонитировки племенных овец мясного направления продуктивности составляются ежегодно по состоянию на 1 января.

 

2. Оценка племенных и продуктивных качеств овец мясного направления продуктивности

2.1. Оценка племенных и продуктивных качеств племенных овец мясного направления продуктивности осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и условиям проведения бонитировки племенных овец мясного направления продуктивности (далее — Порядок).

Условные обозначения оценки особенностей экстерьера овец мясного направления продуктивности устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Оценка качества шерсти племенных овец мясного направления продуктивности устанавливается в соответствии со шкалой согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.3. Каждый из основных селекционных признаков оценивается экспертным путем по 5-балльной шкале. Преимущества и недостатки развития отдельных признаков должны связываться с общей оценкой животного.

 

3. Требования к овцам мясного направления продуктивности

3.1. Животные должны быть крепкой конституции, гармоничного телосложения с выраженными мясными формами, тощехвостыми. Туловище длинное, широкое и глубокое, округлые ребра, тонкий и плотный, легкий костяк. Пропорционально развитые передняя, средняя и задняя части туловища.

Бараны и матки комолые, допускаются животные с зачатками рогов. Голова широкая при средней длине, с развитым челюстным аппаратом. Нос широкий, открытый с темноокрашенным носовым зеркалом, уши средней величины. Шея короткая и широкая. Грудь округлая, холка, спина, поясница и крестец широкие, с хорошо развитой мускулатурой. Ляжки хорошо развиты. Ноги крепкие, средней длины, широко и правильно поставлены, с крепким копытным рогом. Оброслость головы рунной шерстью до затылочного гребня, ног — до запястного и скакательного суставов.

3.2. Руно должно быть плотное, штапельного и штапельно-косичного строения, уравненное. Извиток равномерный, выраженный по длине штапеля, допускается плоская извитость. Тонина шерсти у баранов — 28-35 мкм (56-46 качества), у маток — 26-30 мкм (58-50 качества). Жиропот — светло-кремовый и белый. Выход мытой шерсти без учета низших сортов должен быть не менее 55 %.

3.3. Плодовитость маток овец мясного направления продуктивности должна быть не менее 110-130%.

3.4. Минимальные требования к показателям продуктивности овец мясного направления продуктивности устанавливаются согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

 

4. Разделение овец мясного направления продуктивности на классы

4.1. Овцы пород мясного направления продуктивности в зависимости от породных особенностей, уровня мясной продуктивности подразделяются на классы:

бараны — элита, I класс;
матки — элита, I класс и II класс.

4.2. К классу элита относятся животные, которые по конституционально-продуктивным качествам и свойствам соответствуют либо превосходят установленные настоящим Порядком минимальные требования к животным данного класса. В этот класс могут быть отнесены животные, обладающие отдельными выдающимися качествами при условии, что по степени выраженности других хозяйственно-полезных признаков они соответствуют минимальным требованиям I класса.

4.3. К I классу относятся животные, которые по конституционально-продуктивным качествам, особенностям развития, телосложения, уровню шерстной и мясной продуктивности соответствуют установленным настоящим Порядком минимальным требованиям к животным данного класса и не соответствуют минимальным требованиям к классу элита.

4.4. Ко II классу относятся животные, которые по конституционально-продуктивным качествам, особенностям развития, телосложения, уровню шерстной и мясной продуктивности соответствуют установленным настоящим Порядком минимальным требованиям данного класса и не соответствуют минимальным требованиям к животным I класса.

4.5. Животные, не отвечающие минимальным требованиям II класса установленные настоящим Порядком по одному или нескольким признакам, подлежат выбраковке.

4.6. Животные, не достигшие возраста 12-ти месяцев, по шерстной продуктивности не оцениваются.

 

5. Бонитировочный ключ

5.1. Бонитировочный ключ — это система условных обозначений и шифров, определенных для записи результатов бонитировки племенных овец в документах и обработки данных в электронном виде.

5.2. Условные обозначения и шифры пород овец устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

5.3. Условные обозначения и шифры селекционируемых признаков племенных овец устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

5.4. Условные обозначения и шифры дальнейшего использования животных устанавливаются в соответствии со шкалой согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

 

6. Мечение племенных овец

6.1. Мечение племенных овец осуществляется методом татуировки на бесшерстной поверхности внутренней стороны уха, бирками из металла или полимерных материалов, выщипами (для организаций с поголовьем маток не более 200 голов), а также используется метод микрочипирования.

6.2. Мечению (присвоению индивидуального (технологического), уникального идентификационного и условного номера) подлежат все животные, находящиеся в организации.

При мечении животных цифры номера располагаются по середине уха, параллельно его длине. На левом ухе номер начинается от головы, на правом — с конца уха.

6.3. Индивидуальный (технологический) номер ставится на правом ухе и должен содержать 5-разрядный код. Присваивается двумя методами:

1 метод — первый разряд (цифра) представляет собой последнюю цифру года рождения животного, а последующие четыре разряда отводятся под порядковый номер животного при татуировке.
Присвоение порядкового номера животному в каждой организации, имеющей указанную продукцию, ежегодно осуществляется от 0001;
2 метод — первый разряд (цифра) представляет собой последнюю цифру года рождения животного, второй разряд обозначает номер маточной отары и последующие три разряда отводятся под порядковый номер животного при татуировке.
Присвоение порядкового номера животному в пределах каждой отары ежегодно осуществляется от 001.

6.4. Каждой племенной маточной отаре присваивается условный номер, состоящий из цифр от 0 до 9.

6.5. Ягнятам, полученным племенных от маток, при рождении на правом ухе ставится индивидуальный (технологический) номер, на левом ухе — индивидуальный (технологический) номер матери или ее условный номер, под которым она записана в журнале случки и ягнения (ведется в организации).

6.6. При мечении овец выщипами для присвоения индивидуального (технологического) номера животным, устанавливаются следующие обозначения:

1 — выщип вверху правого уха;
3 — выщип внизу правого уха;
10 — выщип вверху левого уха;
30 — выщип внизу левого уха;
100 — выщип на конце правого уха;
200 — выщип на конце левого уха;
400 — круглое отверстие в середине правого уха;
800 — круглое отверстие в середине левого уха.

6.7. Класс животных отмечается выщипами на ушах:

элита — выщип («вилка») на конце правого уха; маткам селекционной группы — дополнительная «вилка» на левом ухе;
I класс — один выщип на нижнем крае правого уха;
II класс — два выщипа на нижнем крае правого уха.

6.8. При мечении овец микрочипированием используется микрочип, содержащий уникальный идентификационный номер. Микрочипы, вводимые подкожно инплантером, должны иметь размеры: длина — 1 см, ширина — 1 мм. Для считывания номеров-чипов применяются сканеры-считыватели.

 



 
Д О К Т Р И Н А
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - Доктрина) представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы, основные направления и механизмы государственной социально-экономической политики по обеспечению продовольственной безопасности страны.
В Доктрине развиваются положения Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608, Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.
Доктрина является основой для разработки нормативных правовых   и иных актов, концепций и программ, в соответствии с которыми осуществляется деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, развития агропромышленного комплекса и его базовых отраслей – сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса.

Цели и задачи доктрины продовольственной безопасности
Российской Федерации
Обеспечение продовольственной безопасности является составной частью национальной безопасности, важнейшей составляющей социально-экономической и демографической политики, необходимым условием повышения продолжительности жизни и поддержания высокого качества жизни населения страны, сохранения ее государственности                          и суверенитета.
Стратегической целью продовольственной безопасности Российской Федерации является надежное обеспечение населения страны сельскохозяйственной и рыбной продукцией, сырьем                и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов     и запасов.
Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации (далее — продовольственная безопасность) вне зависимости от изменений внешних и внутренних условий являются:
• достижение и поддержание равной физической и экономической доступности для каждого гражданина страны пищевых продуктов               в объемах и ассортименте в соответствии с установленными рациональными нормами потребления;
• развитие отечественного производства основных видов продовольствия,
• государственная гарантия качества и безопасности потребляемых пищевых продуктов;
• предотвращение внутренних и внешних угроз нарушения продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий.
Продовольственная безопасность предполагает постоянную готовность государства к предотвращению нарушения системы обеспечения граждан пищевыми продуктами при стихийных бедствиях      и других чрезвычайных ситуациях, для чего необходимо иметь стратегические запасы качественных и безопасных пищевых продуктов     и надежную систему их распределения.

 

2. ПОНЯТИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ


Действующие нормативные правовые акты не содержат определения продовольственной безопасности. Для целей Доктрины используются следующие термины и определения.
Продовольственная безопасность Российской Федерации – состояние экономики Российской Федерации, при котором обеспечивается продовольственная независимость, гарантируется физическая                      и экономическая доступность для населения страны качественных пищевых продуктов в объемах ни ниже рациональных норм потребления.
Продовольственная независимость Российской Федерации предполагает устойчивое отечественное производство жизненно важных пищевых продуктов в объемах ни ниже установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов.
Физическая доступность пищевых продуктов предполагает наличие основных пищевых продуктов на всей территории страны              и в каждый момент времени в объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления.
Экономическая доступность продовольствия означает, что уровень покупательного спроса населения при сложившихся ценах обеспечивает возможность приобретения населением основных пищевых продуктов объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления.
Рациональные нормы потребления основных пищевых продуктов – рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего основные пищевые продукты в размерах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения.

 

3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ


После спада агропромышленного производства в девяностые годы XX столетия в течение последних десяти лет идет устойчивый процесс его восстановления. За эти годы прирост продукции сельского хозяйства составил около 40%. Высокими темпами развивается промышленность    по производству пищевых продуктов. Укрепляется экономика значительной части сельскохозяйственных организаций. Россия стала одним из ведущих в мире экспортеров зерна.
Значительное влияние на эти процессы оказало осуществление приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446. Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке, создали условия для повышения степени удовлетворения платежеспособного спроса населения за счет продукции отечественного производства.
Вместе с тем потенциал отечественного производства реализован далеко не полностью, а состояние продовольственной безопасности вызывает серьезные опасения. Сохраняется высокая импортная зависимость страны по отдельным видам сельскохозяйственной и рыбной продукции и продовольствия. Прирост импорта сельскохозяйственной         и рыбной продукции, сырья и продовольствия существенно опережает     по темпам прирост валовой продукции сельского и рыбного хозяйства      и производства пищевых продуктов. Острота  этой проблемы характерна для крупных городов, промышленных центров, а также отдельных субъектов Российской Федерации (Приморский край, Калининградская область), в которых сложилась критическая зависимость от импортных поставок продовольствия.
Усиливается давление на Россию стран – крупных экспортеров продовольствия в целях уменьшения государственной поддержки сельского и рыбного хозяйств, большей открытости внутреннего продовольственного рынка и неоправданной либерализации внешней торговли сельскохозяйственной и рыбной продукцией, сырьем                   и продовольствием.
Для России, с ее огромной территорией, физическая                            и экономическая доступность продуктов питания для различных групп населения неодинакова, особенно в регионах Крайнего Севера                      и приравненных к ним местностях.
Несмотря на рост импорта, потребление населением основных пищевых продуктов значительно ниже рекомендуемых величин. Обеспеченность основными пищевыми продуктами по отношению             к рекомендуемым рациональным размерам их потребления составляет: мясо и мясопродукты – 68%, молоко и молокопродукты – 61%, яйца – 88%, рыба и рыбопродукты – 56%, овощи и бахчевые – 76%, фрукты          и ягоды – 72%. Потребление сахара, картофеля, хлебопродуктов соответствует рекомендуемым нормам.
Происходит углубление дифференциации населения по уровню доходов, следствием чего являются значительные количественные             и качественные различия в питании населения страны. В группе населения с наименьшими среднедушевыми располагаемыми ресурсами в сравнении с группой населения с наибольшими ресурсами было потреблено овощей и рыбопродуктов – в 2,2 раза меньше, фруктов и ягод – в 3,9, мяса              и мясопродуктов – в 2,5, молока и молокопродуктов – в 2,1, яиц – в 1,7 раза.
Особенно низким остается среднедушевое потребление белка животного происхождения социально незащищенными слоями населения.
Основными причинами сложившегося социально-экономического состояния агропромышленного производства как основы обеспечения продовольственной безопасности страны являются:
• низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли,  обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
• неблагоприятные общие экономические условия функционирования сельского и рыбного хозяйства, недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий сбыт производимой продукции;
• низкая доходность сельскохозяйственного и рыбного производства, обусловленная различиями в динамике цен производителей сельскохозяйственной и рыбной продукции, а также продовольствия, потребительских цен, цен поставщиков промышленных ресурсов;
• обострение конкуренции в мировом рыболовстве и общее ухудшение условий ведения промысла российскими рыбаками за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации;
• дефицит квалифицированных кадров, вызванный, прежде всего низким уровнем и качеством жизни в сельской местности и прибрежных регионов Российской Федерации;
• недостаточно эффективное государственное регулирование, не обеспечивающее необходимый уровень защиты интересов отечественных товаропроизводителей и конкурентоспособность отечественной продукции в сравнении с продукцией крупнейших стран-экспортеров.      В целом средний уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России (в расчете на 1 рубль произведенной продукции) меньше, чем в США в 2,7 раза, странах ЕС – в 5,4 раза.
Возрастает влияние на обеспечение продовольственной безопасности России внешних факторов: существенный рост платежеспособного спроса в развивающихся странах, интенсивное развитие биоэнергетики, снижение уровня мировых запасов продовольствия, развитие мирового финансового и фондового кризиса. Продовольствие все больше становится одним из основных рычагов политического и экономического давления в международных отношениях.
В условиях сложившегося напряженного положения в мировом агропродовольственном секторе возрастает роль России как государства, обладающего значительными резервами, аграрным потенциалом                и водными биологическими ресурсами не только для производства продовольственных ресурсов для собственного потребления,                     но в перспективе – и для поставок отдельных их видов на внешний рынок.

 

4. КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Для оценки состояния продовольственной безопасности используются следующие критерии:
В сфере потребления:
- численность населения, для которого потребление основных пищевых продуктов ниже рациональных норм потребления;
- продовольственная инфляция (индекс потребительских цен              на продовольственные товары);
- удельный вес производимой продукции, соответствующей требованиям технических регламентов (критерий безопасности продукции);
- суточная калорийность питания человека (энергетический критерий);
- количество белков, жиров, углеводов, витаминов и микроэлементов, потребляемых человеком в сутки (компонентный критерий);
- уровень физической доступности основных пищевых продуктов;
- уровень экономической доступности основых пищевых продуктов.
Количественные показатели указанных критериев определяются         в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.
В сфере производства:
- удельный вес отечественной сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в общем товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов.
Устанавливаются минимальные показатели указанного критерия       по основным видам сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья      и продовольствия:
зерно – 95%;
сахар – 80%;
растительное масло – 80%;
мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) – 85%,
молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) – 90%;
рыба и рыбопродукты – 80%;
картофель – 95%;
соль пищевая – 85%;
- уровень бюджетной поддержки производителей сельскохозяйственной и рыбной продукции.
В сфере организации и управления:
- наличие государственных резервов основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья  и продовольствия в объемах, установленных действующими нормативными актами;
- объемы адресной помощи населению.
Показателями для оценки обеспечения продовольственной безопасности являются:
- объемы производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в расчете на душу населения;
- уровень потребления основных видов продовольствия в расчете    на душу населения, в том числе за счет отечественного производства;
- потребление пищевых продуктов по отдельным группам населения;
- фактическое содержание пищевых веществ в рационе питания населения, в том числе компонентов пищевых продуктов, имеющих лечебно-профилактические свойства;
- содержание в пищевых продуктах вредных для здоровья веществ;
- удельный вес импортных и отечественных пищевых продуктов, выявленных как не соответствующих требованиям технических регламентов и иным положениям законодательства Российской Федерации;
- объемы импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
- текущий уровень запасов сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
- величина торговой площади в расчете на душу населения;
- соотношение удельного веса валовой продукции сельского хозяйства и рыболовства в валовом внутреннем продукте и удельного веса государственной продержки сельского хозяйства в общей сумме расходов консолидированного бюджета.

5. РИСКИ И УГРОЗЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Обеспечение продовольственной безопасности страны сопряжено    с рисками, которые могут существенно ее ослабить. К ним относятся:
• макроэкономические риски, вызванные ухудшением конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и повышением цен на импортное продовольствие;
• природные и техногенные риски;
• технологические риски;
• агроэкологические риски;
• социальные риски, обусловленные разрывом между уровнем жизни на селе и в городе;
• торгово-экономические риски, связанные с существенным возрастанием конкуренции на мировом продовольственном рынке;
• политические риски.
Обеспечение национальной продовольственной безопасности связано с преодолением влияния негативных факторов, которые формируют угрозы продовольственной безопасности, ведущие                к уменьшению количества, отсутствию или ухудшению питательно-энергетических свойств жизненно важных видов продовольствия.               К ним относятся:
• значительное превышение пороговой величины насыщения внутреннего рынка импортной продукцией;
• низкий уровень платежеспособного спроса населения на пищевые продукты;
• ценовые диспропорции на рынке сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
• нарушение стабильности финансово-кредитной системы;
• недостаточный уровень развития инфраструктуры внутреннего рынка;
• моральное и физическое старение материально-технической базы отраслей АПК;
• сокращение национальных генетических ресурсов;
• дефицит квалифицированных кадров.

 

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


В целях обеспечения продовольственной безопасности государственная политика должна осуществляться в следующих основных направлениях.
В сфере повышения экономической доступности продовольствия для всех групп населения предстоит особое внимание уделить осуществлению мер, направленных, прежде всего, на снижение уровня бедности, обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания.
В части физической доступности продовольствия предстоит более эффективно использовать механизмы поддержки регионов страны    в зонах недостаточного производства продовольствия или оказавшимся    в экстремальных ситуациях, повысить транспортную доступность отдаленных регионов для гарантированного и относительно равномерного по времени продовольственного снабжения их населения, создать условия для расширения числа объектов торговой инфраструктуры различных типов.
В части формирования государственных резервов должны определяться объемы и номенклатура соответствующих резервов.
В области обеспечения безопасности должны быть приняты меры по соответствию требованиям технических регламентов на всех стадиях - производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации, включая импортные операции.
Предстоит гармонизировать с международными требованиями показатели безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на основе фундаментальных исследований в области науки о питании.
Необходимо создать современную инструментальную                         и методическую базу, обеспечить деятельность уполномоченного органа государственной власти, мониторинг качества и контроль безопасности отечественных и импортных пищевых продуктов, производством               и оборотом генномодифицированной продукции.
В области развития сельского и рыбного хозяйства предстоит сконцентрировать усилия по решению следующих проблем:
• повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель;
• расширение и более интенсивное использование потенциала водного фонда и новых технологий индустриального выращивания;
• укрепление кормовой базы для животноводства и рыбоводства;
• совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия          в части повышения оперативности, предотвращения и устранения ценовых диспропорций на рынке сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов;
• повышение эффективности государственной поддержки, уделив особое внимание обеспечению финансовой устойчивости                            и платежеспособности производителей;
• увеличение финансового обеспечения реализации социальных программ на селе.
В области внешнеэкономической политики необходимо осуществить меры по рационализации соотношения экспорта и импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, обеспечить положительной сальдо во внешней торговле сельскохозяйственной и рыбной продукцией, сырьем и продовольствием.
Формирование внешнеэкономической политики должно осуществляться, исходя из необходимости соблюдения критериев продовольственной безопасности.

 

7. МЕХАНИЗМЫ И РЕСУРСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Механизмы достижения продовольственной безопасности Российской Федерации устанавливаются в соответствующих нормативных и правовых актах, определяющих условия функционирования экономики страны, ее отдельных отраслей, обеспечиваются финансовыми ресурсами федерального бюджета и бюджетами субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации обеспечивает ежегодную  разработку балансов ресурсов и использования основных видов сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, направленные на обеспечение  продовольственной безопасности страны, снижение рисков ее нарушения и предотвращение угроз.
Меры и механизмы, обеспечивающие продовольственную безопасность Российской Федерации, должны разрабатываться одновременно с государственными прогнозами ее социально-экономического развития.
В сфере производства и оборота сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия предстоит осуществить меры, направленные на:

  • оптимизацию межотраслевых экономических отношений, которые стимулировали бы рост темпов расширенного воспроизводства, привлечение инвестиций и внедрение инноваций в сельском и рыбном хозяйстве;
  • стабилизацию ценовой ситуации и формирование механизмов ценообразования на основе индикативных цен на основные виды продукции;
  • совершенствование системы поддержки кредитования в целях обеспечения доступности для большинства товаропроизводителей краткосрочных и инвестиционных кредитов;
  • формирование и развитие специализированных зон производства основных видов;
  • ускоренное развитие инфраструктуры внутреннего рынка;
  • разработку и реализацию программ технологической модернизации сельского и рыбного хозяйства, пищевой промышленности;
  • совершенствование системы закупок  продукции для государственных нужд, обеспечивающее расширение спроса на продукцию отечественного производства.
В целях повышения доступности продовольствия для всех групп населения должны быть приняты решения:
  • о формировании механизмов оказании адресной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное питание;
  • о разработке и реализации программ продовольственного обеспечения учреждений образовательной и социальной сфер;
  • об утверждении технических регламентов в области обеспечения безопасности пищевых продуктов, в том числе продуктов, произведенных из сырья, полученного из генномодифицированных источников;
  • о разработке унифицированных требований к системам контроля на пищевых предприятиях, гармонизированных с рекомендациями международных организаций, переходе пищевой индустрии на комплексную государственную систему контроля безопасности и мониторинга качества.
Формирование здорового типа питания потребует:
  • развития фундаментальных и прикладных научных исследований   по медико-биологической оценке качества и безопасности новых источников пищи и ингредиентов, внедрения инновационных технологий;
  • разработки для населения образовательных программ по проблемам здорового питания как важнейшего компонента здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации, создания специальных обучающих программ;
  • разработки и реализации комплекса мер, направленных на сокращение потребления алкогольной и другой спиртосодержащей продукции.
  • В области совершенствования организации и управления обеспечением продовольственной безопасности необходимо:
  • совершенствование нормативной и правовой базы функционирования агропромышленного комплекса, исходя из основных направлений и механизмов реализации Доктрины;
  • осуществление мониторинга, прогнозирования и контроля за состоянием и перспективами достижения и поддержания уровня продовольственной безопасности;
  • разработка и реализация мер, направленных на расширение научных исследований по проблемам продовольственной безопасности;
  • расширение системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития агропромышленного производства с учетом требований продовольственной безопасности.

Система обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации определяется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и решениями Совета Безопасности Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации:
  • проводит единую государственную политику в области обеспечения продовольственной безопасности;
  • организует мониторинг, прогноз и контроль за реализацией мер по обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации;
  • принимает меры по достижению и поддержанию пороговых величин продовольственной безопасности по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
  • координирует деятельность органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности.
  • Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
  • реализуют с учетом региональных условий единую государственную политику в области обеспечения продовольственной безопасности;
  • взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.

Совет Безопасности Российской Федерации рассматривает в рамках национальной безопасности стратегические вопросы продовольственной безопасности по ее обеспечению, подготавливает рекомендации по выполнению федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложенных на них функций в этой сфере деятельности.
Реализация положений Доктрины позволит обеспечить продовольственную безопасность Российской Федерации как важнейшей составной части национальной безопасности, прогнозировать и предотвращать возникающие угрозы и риски для экономики страны, повышать ее устойчивость,  создавать условия для динамичного развития отечественного агропромышленного комплекса, улучшения благосостояния населения.

 
2008-2011 © www.rnso.net

Яндекс.Метрика